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发布时间:2019-08-23 23:18 来源:太平洋电脑网

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东营河口:生猪目标价格保险试点见成效
2019-08-23 11:35:32      中国发展网

中国经济导报、中国发展网(孟维美、记者尹明波)  东营市河口区是国家发改委、农业部确定的全国畜牧大县,2018年生猪出栏量预计60万头,2019年将达到72万头。在养殖技术风险逐步化解的情况下,市场价格不确定性波动成为制约生猪养殖业发展的关键因素。今年,河口区紧紧抓住被山东省、东营市物价局确定为生猪目标价格保险试点县区的机遇,广泛发动,精心组织,积极探索以目标价格保险促进生猪产业发展的新路子,引导66个规模养殖户(企业)自愿投保203190头,总保费317万元,其中省、市财政补贴187万元,区财政补贴66.6万元,投保人自付63.4万元。在生猪市场价格持续低迷的情况下,目标价格保险稳定了投保户的养殖信心,保障了再生产能力,预期经济效益、社会效益显著。

图为河口区物价办组织召开生猪目标价格座谈会。供图:王岩娜

加强组织领导,形成工作合力。一年来,山东省、东营市物价局领导多次就生猪目标价格保险试点工作实地调研指导,广泛征求意见建议,帮助解决实际问题,省、市保费补贴资金及时拨付到位,促进了试点工作顺利开展。河口区委区政府高度重视试点工作,成立了试点工作领导小组,在区物价办设立了试点工作办公室,物价、畜牧、财政、金融等部门和镇街分工负责、密切配合,形成了工作合力,为试点工作提供了组织保证。

按照省物价局等部门关于开展生猪目标价格保险试点的要求,河口区结合实际制定了实施方案,明确了投保条件、目标价格、保费分担、工作步骤和保障措施,规范保险签约和理赔流程、方法、时限。河口区财政承担的保费补贴纳入2018年度预算,按时将各级保费补贴资金兑付到保险经办机构,区政府还将试点工作列入了2018年为民办的十件实事,进一步增强了试点工作推动力度。

山东省荣成市物价局一行到河口区考察、学习,交流生猪目标价格保险试点工作经验。供图:王岩娜

遴选经办机构,鼓励良性竞争。河口区把确定实力强、信誉好、服务优的保险经办机构作为开展试点工作的重要保障措施。根据东营市物价局的指导意见,在广泛宣传保险政策的基础上,区物价办成立了审核小组,对申请承保的保险经办机构逐家走访审核,重点掌握是否具有农业保险资质,在本辖区是否设有固定经营场所,是否建立农业保险承保理赔专职队伍,是否拥有经营养殖业保险的经验,在镇街是否安排了工作人员,了解诚信经营状况,详细登记造册。审核小组根据调查结果提出了初审意见,经区政府同意后报市物价局审核批复、省物价局备案,最终确定综合业绩优秀的人保财险、中华联合财险、平安财险等3家保险公司承办保险试点业务,鼓励通过市场竞争提升服务质量。区物价部门制定了《生猪目标价格保险工作考核办法(试行)》,督促保险经办机构规范承保行为。各保险经办机构积极响应政府号召,将承担社会责任摆在首位,信守承诺,主动发挥保险工作主力军作用,展示了良好的企业形象。

深入调查摸底,广泛宣传引导。河口区政府及时召开了各镇街、区直有关部门负责人参加的动员会议,明确责任分工,高效率推进投保工作。区物价办发挥组织协调作用,解读保险政策,确保执行政策不走样;区畜牧部门和镇街组织专门力量,深入各养殖户(企业)调查存栏量、出栏量和养殖状况;有关部门派出工作人员,讲解目标价格、投保条件,将政策宣传覆盖到所有养殖户(企业),让养殖户(企业)充分了解目标价格为7.00元∕斤,保险金额为1300元∕头,市场价格由省物价局每周监测发布,通过“河口阳光物价”微信公众号向社会转发,作为理赔依据。在宣传引导的同时,他们注重掌握养殖户(企业)投保意向,建立《投保意向调查统计表》,分发给保险经办机构入户对接,进一步讲解政策,签订保险合同。养殖户(企业)自主选择保险经办机构,物价、金融部门加强协调,保障各经办机构有序竞争。通过扎实细致的宣传发动,生猪目标价格保险政策迅速深入人心,养殖户(企业)投保积极性高涨。投保人分布在全区各个镇街,维护了保险政策的普惠性。

严格监管程序,确保公开公正。投保期间,东营市物价局领导深入各保险经办机构和部分养殖户(企业)督促检查,给予试点工作有力指导。区试点工作办公室多次召开调度会、座谈会,及时听取投保人和保险经办机构的意见,通报工作动态,解决遇到的困惑。区试点工作领导小组切实发挥监管职责,重点把好勘验、确认、公示“三关”。由区物价、畜牧部门牵头,会同有关镇街深入各个投保人现场,挨家挨户勘验,重点审查投保条件、存栏数量、投保数量、缴费金额,核对投保资料,进一步宣传保险政策,由投保人、勘验人员、保险经办机构负责人签字确认,分别在区政府网站、投保人所在村(居)公开栏进行公示,公布举报电话,保障投保人的参与权、知情权、监督权,同时接受社会广泛监督。经公示,未收到任何异议。通过严格监管,杜绝了以“替保”“虚保”等手段骗取保费补贴的行为,真正把目标价格保险办成惠民工程、阳光工程。

山东省沂源县物价局一行到河口区考察、学习,交流生猪目标价格保险试点工作经验。供图:王岩娜

取得明显成效,多方共同受益。一是保障了养殖户(企业)的经济效益。今年生猪价格先涨后降,高峰价格7.54元∕斤,低谷价格4.96元∕斤,5月下旬开始缓慢回升,目前监测价格在6.50元∕斤左右徘徊。1月1日至11月8日,省物价局网站发布监测价格45次,平均价格6.18元/斤,多数养殖户(企业)出现亏损。保险公司均表示,将切实担负社会责任,如果保险事故发生,保证按照保险合同及时兑现承诺,从而保障了养殖户(企业)的经济效益。二是促进了生猪养殖产业持续发展。目标价格保险相当于为养殖户提供了“保护价”、撑起了“保护伞”,发挥了兜底作用。养殖户承担3.12元∕头保费,投保后消除了价格风险,能够促进养殖产业持续健康发展,助力乡村振兴战略实施。三是拓宽了农业产业发展的保障路径。生猪目标价格保险试点,为我区推行特色农产品保险提供了成功示范,将有效缓解价格大起大落造成的供需矛盾,最大限度减少市场不确定因素对农业产业造成的影响,从而促进农业产业做大做强。

东营市河口区物价办主任刘学东表示,下一步他们将进一步做好指导、协调工作,把这项试点工作推向新的局面。一是推进试点工作顺利实施。搞好跟踪监测服务,向投保人定期反馈生猪价格走向,为保险理赔提供依据。加强诚信宣传引导,兼顾市场各主体利益。总结经验和不足,为省、市、区打造“新农险”品牌提供一手资料。二是及时兑付理赔。如果保险事故发生,协调保险经办机构力争在12月底兑付理赔资金,并召开新闻发布会,形成正面宣传效应。三是做好试点延续工作。按照省、市物价和财政部门安排,组织实施下年度投保工作,促进目标价格保险可持续。

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