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发布时间:2019-08-19 03:02 来源:搜狐健康

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永做“人民的保护神”
新时代“漳州110”新作为新精神探寻
来源: 中国警察网    编辑: 郑红艳 2019-08-19 10:36:00 星期四     字体设置:

  “工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”——“漳州110”作为福建省漳州市最靓丽的名片之一,在20多年前就已叫响全国;而今,这张名片沐浴着新时代的阳光,更加熠熠生辉。

  习近平总书记在福建工作期间,曾多次到“漳州110”考察指导,并赞誉他们是“人民的保护神”。

  “漳州110”建队29年,群众满意率一直保持在100%,民警违法违纪零发生;2018年辖区“盗抢骗”发案数同比2015年下降近一半,“两抢”案件从2016年的日均0.27起下降到0.06起,并实现100%破案。

  这样一组数据,体现了新时代“漳州110”“四警四化”警务新机制的强大生命力;彰显了新时代“漳州110”精神“以人民为中心,做人民的保护神”的核心内涵。

  近日,国务委员、公安部党委书记、部长赵克志到漳州调研,对“漳州110”在新时代不断探索警务新机制的经验做法给予充分肯定。

  为什么“漳州110”群众满意率达100%

  以人民为中心:为群众创造更好生活体验

  “人民的困难就是我们的困难,人民的满意就是我们最大的心愿。”漳州市公安局副局长、曾任“漳州110”(巡特警支队直属大队)大队长的许佳告诉记者,“漳州110”对群众满意率的追求几乎到了严苛的程度,他们不容忍工作中的任何瑕疵、不忽视来自群众的任何微词。

  在漳州,群众充分感受到的是“警车常转、警灯常闪”“出警神速、有危必救”“警察就在身边、平安就在眼前”。

  2019-08-19凌晨1时,市民黄志鸿途经一座立交桥时,手机被一个骑无牌摩托车的男子抢走了,他借别人手机报了警。“没想到民警几分钟之内就赶到了现场,后来的几小时内一直与我保持联络,早上7点就把坏人抓住了。”黄志鸿说。

  “快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来,他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式,时刻保持16个梯队32名警力在主城区街面巡逻,最大限度将警力摆上路面。

  同时,“漳州110”坚持情报主导,建立“两抢一盗”预警与110勤务联动响应机制,最大限度地把警力投向热点时空,有效预防违法犯罪。他们建立了“防守反制”模式,对打架斗殴警情多发的娱乐场所和重点部位,实行重点时段亮灯定点停靠,提高了震慑力。

  一位酒吧老板说,过去酒吧打架斗殴时有发生。自从有了民警在门口亮灯停靠以后,喝酒闹事、打架斗殴的人员少了很多,有什么事情110民警可以快速到场处置。据民警介绍,漳州市区娱乐场所春节期间打架斗殴案件大幅下降,2016年发生了34起,到2018年就实现了零发案。

  打击违法犯罪是“漳州110”的天职,服务群众是“漳州110”的底色。近两年来,“漳州110”共接到求助报警4.3万余起,救助群众上万人。芗城区待御新村主任阮一宁说:“我们村地处低洼地,每次下暴雨都是受灾点,每一次110都及时主动出警,或背或抱,救出受灾群众,印证了‘远亲不如近邻,近邻不如漳州110’。”

  中共中央党校(国家行政学院)教授封丽霞认为,“漳州110”的实践表明,权威高效的公安工作是人民美好生活的基本保障,也是人民的安全感、获得感与幸福感的强大支撑。公安工作只有以人民为中心,才能在维护社会治安和进行社会管理的过程中反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉,真正让老百姓舒心满意。

  为什么“漳州110”总能引领公安改革的潮流

  以创新为动力:在改革中创新,在创新中发展

  2019-08-19,就在记者到达漳州采访的当天,“漳州110”微信报警正式上线,群众除了可以电话报警外,还可以通过微信视频、文字、门牌扫码报警,满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。这是“漳州110”勇立潮头、不断改革创新的最新例证。

  “漳州110”在1990年的诞生本身就是改革创新的产物,他们把110盗警电话转变为110报警服务功能,实现了打击犯罪与服务人民并重。

  之后,“漳州110”改革创新的步伐从未停歇——

  1996年,“漳州110”把漳州市区划分为三大片区五个警区,实行“四班三运转”勤务模式,把所有警力投入巡逻接处警,建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络,变坐等接处警为就近接处警。当年8月,公安部在全国范围推广“漳州110”经验,促进了警务机制的重大变革。

  1998年,漳州市把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来,由市委市政府牵头、有关部门参与,建成以“漳州110”为龙头,统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制。

  1999年至2000年,漳州市公安局以110指挥中心大楼落成为契机,进一步理顺领导机制,把“漳州110”的建制和队伍实体由芗城分局转移到市公安局,把设立在“漳州110”的110报警服务台并入市局指挥中心,为所有巡逻车辆安装GPS,由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥;实行网格化巡逻接处警,逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干,多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。

  2016年以来,漳州市公安局又全面充实“漳州110”队伍,配齐高科技警用装备,落实动态网格布警,坚持联勤联防联动,在新时代不断探索警务新机制,警务机制转型升级为“四警四化”的现代警务机制。“漳州110”通过“主动预警,精细布警,多维接警,动中处警”等“四警”和“智能化指挥,精准化服务,标准化执法,专业化建设”等“四化”共同构成的警务新机制, 进一步提升了驾驭复杂治安局势能力。

  漳州市公安局民警告诉记者,“四警四化”是相互依存、高度配合的有机整体。

  “四警”就是通过实行“研判预警、驻点预警、精准预警”等主动预警方式,努力把各类风险隐患消除在事发之前;通过“大数据分析,精准调配投放警力”的精细布警方式,确保发生突发情况能第一时间响应;通过建立健全语音、图文、视频、定位、技防等多维接警方式,让群众享受高效报警服务;通过“首接负责、就近派警、梯次投送”的动中处警方式,实现“最近距离、最快速度、最强处置”各类警情。

  “漳州110”还通过健全完善指挥通信链、治安态势全息沙盘、警务实战平台等基础设施,从警情中和受理诉求中分析梳理热点难点问题,严格落实接处警“六个规定动作”,以及提升专业精神、专业能力、专业素养等各项措施,实现队伍建设和业务工作的“智能化指挥,精准化服务,标准化执法,专业化建设”等“四化”要求。

  中国人民公安大学教授朱旭东认为,“漳州110”开启了中国警务模式从静态控制型警务向动态反应型警务的转变。在“漳州110”的改革创新中,效率警务、服务警务、责任警务、法治警务、廉洁警务、专业警务、透明警务、文化警务等现代中国警务要素的因子全部存在。这种从微观入手进行的改革和创新,可以成为未来有效制度的生长点,可以促进中国警务的整体发展。

  为什么“漳州110”连续29年无违法违纪

  以政治建警为引领:扬党建旗帜,铸忠诚铁军

  有这样一组数字引人注目:“漳州110”警队38批次457人连续29年无违法违纪;107人次立功受奖,47次获得省部级以上集体表彰,涌现出全国公安英模郭韶翔、张志民、陈伟强,全国十大杰出青年岗位能手许佳。

  “漳州110”每一位民警都像珍惜自己的眼睛一样珍惜“漳州110”的荣誉,这和“漳州110”建队以来坚持政治建警、熔铸忠诚警魂、牢记使命担当、强化身份认同有着密不可分的联系。

  “漳州110”有一个传承至今的做法,那就是每名民警的胳膊上都有一个袖标——“漳州110”,每一个袖标都有一个终身不变的号码。孔鹏是去年4月刚从部队转业到“漳州110”的民警,他说:“当在授标仪式上接过3605号袖标时,一种责任感、荣誉感油然而生。”

  每年,“漳州110”都会组织开展祭扫革命烈士、重温入党誓词、警察“荣誉日”等常态化忠诚教育活动;日常,组织开展民警撰写“关于110难忘的一件事”和“如何看待‘漳州110’工作”心得体会等“本色教育活动”,使民警对典型群体的身份认同和主人翁意识越来越牢固。他们还时不时把老队长郭韶翔请来给大家传经送宝,使“漳州110”的忠诚警魂代代相传。

  好班子带出好队伍。“漳州110”有个“三先”原则一直被大家严格遵循,即急难险重,党员干部抢先;遵规守纪,领导干部率先;立功受奖,群众民警优先。从而保障整个队伍以上率下、上下同心蔚然成风。

  “漳州110”抓党建还有不少诀窍,比如坚持了20多年的谈心谈话制度,每半年至少开展一次普遍性谈心家访,做到一人一档、一人一策、一事一研判;近年来,他们不忘“赶时髦”,建立钉钉“微警讯”交流平台,把党建工作搬到了网上,让思想政治工作看得见、摸得着,入脑入心。

  为什么“漳州110”的社会效应不断显现

  以“漳州110”辐射全局:布局新型警务战略

  一个榜样就是一面旗帜、一座标杆、一种力量。进入新时代,“漳州110”与“民生110”“民间110”“反诈110”“交通110”等融会贯通、无缝对接,辐射效应全面显现,共治机制高效运行,群众获得感显著增强。

  ——“12345”服务热线:“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等紧急求助电话之外的政务专线,实行“12345”一号受理;拓展受理范围,“12345”服务平台覆盖职能部门60个;全面开通网站、邮件、传真、短信等网上网下受理渠道,既可以发送文字、语音,也可以发送照片、视频,受理方式多样。2018年,“12345”服务平台共接收群众诉求2.2万余件,按期办结率达99.96%,群众满意率达98.01%。

  ——“芗里芗亲”APP:“民间110”。“芗里芗亲”APP设置我要巡逻、我来协作、群防任务、社会求助、违法举报、隐患排查、车辆违法随手拍等10余项志愿者服务和便民服务项目。综治单位、村(居)委会和民警可通过APP,随时发布社会求助、群防任务等任务,志愿者可自主选择感兴趣或者符合自身特长的服务任务,“抢单”接受并完成,形成“我为人人、人人为我”的共治共享格局。目前,“芗里芗亲”APP已注册志愿者28.4万余名,建立平安志愿者队伍355支,完成各类巡防任务27万余件,出动500余万人次,消费“芗里芗亲”积分26万余分,积分可用来换取商品。

  同时,“反诈110”“交通110”也相继出现。近年来,漳州市整合公安、银行、电信资源,做大做强反诈骗中心,取得了打击电信诈骗犯罪破案数、查处违法犯罪人员数上升,立案数、群众损失数下降“两升两降”的显著成效;漳州市公安局立足实战、务求实效,创新建立交警特勤机动队,履行城区交通服务和应急增援等职能,战果显著。

  漳州市副市长、公安局局长黄华安说,20多年来,特别是党的十八大以来,“漳州110”初心不改、忠诚为民,与时俱进、改革创新,不断丰富和拓展“漳州110”的价值追求和精神内涵,受到群众的高度信赖和拥护。我们将牢记习近平总书记的殷切期望和深情嘱托,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持与时俱进改革创新,急群众之所急、想群众之所想,永远做“人民的110”,永远无愧于“人民的保护神”的光荣称号。

 

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